Документы планировки и межевания территории

 

(ст. 41, 41.1 Градостроительного кодекса)

 

Цель разработки: обеспечение устойчивого развития территорий, в т.ч. выделения элементов планировочной структуры, установления границ земельных участков, установления границ зон планируемого размещения ОКС

Для размещения объекта капитального строительства документы  ПиМТ обязательны в случаях:

1) изъятия земельных участков для гос. или муниципальных нужд для размещения ОКСа;

2) необходимости установления, изменения или отмены красных линий;

3) необходимости образования земельных участков только при наличии проекта межевания территории;

4) размещения ОКСа на территориях 2 и более МО;

5) строительства, реконструкции линейного объекта за исключением его размещения без предоставления ЗУ и установления сервитутов;

6) размещения ОКС, не являющегося линейным объектом, и необходимых для обеспечения его функционирования объектов капитального строительства в границах особо охраняемой природной территории или в границах земель лесного фонда

Виды:

1) проект планировки территории;

2) проект межевания территории.

Документы по планировке территории разрабатываются на основе положений генерального плана и правил землепользования и застройки муниципальных образований (поселений) и не могут им противоречить.

 

Требования (ст. 41.1 ГрК РФ):

  • только в отношении одного или нескольких смежных элементов планировочной структуры с учетом содержания ПЗЗ и ДТП
  • обязательность учета ЗОУИТ (водоохранных, охранных и т. д.)
  • графическая часть подготавливается только:
    1) с использованием системы координат, применяемых для ЕГРН
    2) с использованием цифровых топографических карт и планов, выполненных с соответствии с законодательством РФ

Элемент планировочной структуры

часть территории поселения, городского округа или межселенной территории муниципального района (квартал, микрорайон, район и иные подобные элементы) (п. 35 ст. 1 ГрК РФ).

Виды элементов планировочной структуры установлены  Минстроем России (Приказ от 25.04.2017 N 738/пр (ред. от 11.05.2018) «Об утверждении видов элементов планировочной структуры»

  1. Район;
  2. Микрорайон;
  3. Квартал;
  4. Территория общего пользования, за исключением улично-дорожной сети;
  5. Территория ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд;
  6. Территория транспортно-пересадочного узла;
  7. Территория, занятая линейным объектом и (или) предназначенная для размещения линейного объекта, за исключением улично-дорожной сети;
  8. Улично-дорожная сеть.

ЗНАЧЕНИЕ  ПЛАНИРОВКИ И МЕЖЕВАНИЯ ТЕРРИТОРИИ

Согласно п. 4 ст. 11. 3  ЗК РФ исключительно в соответствии с утвержденным проектом межевания территории осуществляется образование земельных участков:

  • из земельного участка, предоставленного для комплексного освоения территории;
  • из земельного участка, предоставленного садоводческому или огородническому некоммерческому товариществу;
  • в границах территории, в отношении которой заключен договор о ее развитии;
  • в границах элемента планировочной структуры, застроенного многоквартирными домами, за исключением:
    • образования ЗУ для целей, предусмотренных статьей 13 ФЗ N 214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов …»,
    • образования  ЗУ для размещения объектов федерального значения, объектов регионального значения, объектов местного значения, не являющихся линейными объектами,
    • образования ЗУ в целях его предоставления собственникам расположенных на нем зданий, сооружений (пункт в ред. ФЗ от 27.06.2019 N 151-ФЗ);
    • для строительства, реконструкции линейных объектов федерального, регионального или местного значения

Судебная практика

по смыслу статьи 39.16 Земельного кодекса для отказа в предоставлении участка по основанию, предусмотренному п. 17 ст. 39.16 ЗК РФ, достаточно установить, что в соответствии с утвержденными документами территориального планирования и (или) документацией по планировке территории испрашиваемый участок предназначен для размещения объектов федерального значения, объектов регионального значения или объектов местного значения. При этом для отказа в предоставлении не требуется доказательств резервирования этого участка для государственных или муниципальных нужд.

(пункт 27 Обзора судебной практики Верховного Суда РФ N 1 (2017), утв. Президиумом ВС РФ 16.02.2017)

 

 поскольку подготовка ПМТ зависит от воли публичного органа, поэтому Общество не может нести негативные последствия, связанные с отсутствием решения уполномоченного органа об утверждении проекта межевания территории. 

согласно ч. 11 ст. 16 ФЗ от 27.06.2019 N 151-ФЗ указанные положения применяются к правоотношениям, возникшим до даты вступления в силу настоящего Федерального закона

 

Постановление Арбитражного суда Северо-Западного округа от 21 января 2020 г. по делу N А56-122223/2018